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加强扶贫审计监督 助推我市脱贫攻坚——龙岩市开展精准扶贫审计监督工作情况介绍
时 间: 2018年12月27日 地 点: 龙岩市人民政府新闻发布厅
发 言 人: 龙岩市审计局党组成员、副局长 黄文安

  

  图为新闻发布会现场。 

  12月27日上午,龙岩市政府新闻办召开加强扶贫审计监督 助推我市脱贫攻坚——龙岩市开展精准扶贫审计监督工作情况介绍新闻发布会,龙岩市审计局党组成员、副局长黄文安对相关情况作了详细介绍。

  据悉,自2016年开始,龙岩市审计机关连续三年将精准扶贫审计列入市、县两级审计机关年度审计工作的重要内容。三年来,围绕精准扶贫、精准识贫、精准脱贫基本方略,以“精准、安全、绩效”为主线,以扶贫攻坚“六个精准”要求和“五个一批”等政策措施为重点,促进扶贫政策和措施能真正落实到建档立卡贫困人口,确保“真扶贫、扶真贫”。三年来,龙岩共审计扶贫资金总额48.34亿元以及政策兜底、产业扶贫、教育资助、医疗保障、住房安全、雨露计划等扶贫政策措施的落实情况,为各县(市、区)提出审计建议60多条。目前,2016、2017年审计反映的问题已全面整改,2018年审计发现的问题正在整改过程中。

  发布会实录:

  【龙岩市审计局党组成员、副局长 黄文安】各位新闻界的新老朋友:大家好!非常高兴今天有这个机会向大家介绍龙岩市精准扶贫审计监督工作开展情况。首先,谨让我代表龙岩市审计局对新闻界朋友对审计工作的一贯关心和支持表示衷心感谢!

  【黄文安】通过近三年的精准扶贫,全市贫困人口已脱贫11.39万人。为促进我市各级政府及部门精准扶贫政策和资金的落实,保障扶贫资金使用安全,2016年开始龙岩市审计机关积极开展精准扶贫审计监督,取得了明显的成效。下面,我就龙岩市开展精准扶贫审计监督工作情况,向在座的各位新闻界朋友作个介绍。

  【黄文安】一、找准定位,服务中心

  【黄文安】近年来我市审计机关一直把扶贫资金的审计监督作为一项重要的工作来抓。特别是自党中央提出精准扶贫号召后,我市审计机关更是把精准扶贫审计当作重中之重的工作优先安排,保证各项精准扶贫政策措施贯彻落实,保障扶贫资金使用安全。自2016年始,已经连续三年将精准扶贫审计列入市、县两级审计机关年度审计工作的重要内容,2016年全市开展了精准扶贫开展情况专项审计调查,2017全市开展了精准扶贫和城乡医疗救助资金“最后一公里”审计,2018年对3个省扶贫开发重点县开展精准扶贫暨民生重点专项资金“最后一公里”审计。

  【黄文安】三年来我市审计机关认真理清工作思路,精准确定审计目标,围绕精准扶贫、精准识贫、精准脱贫基本方略,以“精准、安全、绩效”为主线,以扶贫攻坚“六个精准”要求和“五个一批”等政策措施为重点,以增进民生福祉为落脚点,通过审计揭示有无识别不精准、政策不落实、措施不得力、资金不到位、项目不落地、成效不真实等问题,强化监督,促进扶贫政策和措施能真正落实到建档立卡贫困人口,努力做到以精准审计助推精准扶贫工作,确保“真扶贫、扶真贫”,最终达到可持续稳定脱贫的目的。

  【黄文安】二、整合力量,精心组织

  【黄文安】2016年市审计局组织市、县两级审计机关45个审计专业人员、采取各县(市、区)之间交叉审计的方式派出8个审计组,对全市2015年底有建档立卡贫困人口的8个县(市、区)精准扶贫开展情况进行专项审计调查。2017年,市审计局又组织全市市、县两级审计机关54个审计专业人员,采取交叉审计的形式,组成8个审计组,对我市各县(市、区)精准扶贫和城乡医疗救助资金“最后一公里”进行了审计。2018年市、县两级审计机关25个审计专业人员对3个省扶贫开发重点县开展精准扶贫暨民生重点专项资金“最后一公里”审计。实行“五个统一”,即全市统一项目计划,统一工作方案,统一组织实施,统一处理口径,统一报告格式。为了做好审计工作,市审计局组织各审计组参审人员参加了审前培训,明确工作重点;审计期间市审计局领导与相关业务科室人员深入审计现场进行质量督导;审计实施阶段结束时,及时组织审计报告会审,平衡处理口径。同时,加强与省审计厅的联系,主动接受上级的工作指导。

  【黄文安】三、突出重点、提升成效

  【黄文安】围绕精准扶贫政策措施落实及扶贫资金管理使用进行审计,三年来审计扶贫资金总额48.34亿元以及政策兜底、产业扶贫、教育资助、医疗保障、住房安全、雨露计划等扶贫政策措施的落实情况。通过审计揭示问题,促进完善各项制度,助推精准扶贫工作的开展。如:2017年审计人员抽查105个扶贫项目、30个乡镇、入户调查756户。2018年仅3个省扶贫开发重点县审计人员抽查42个扶贫项目、18个乡镇、87个村、入户调查353户。对审计发现在资金管理使用、分配政策落实方面存在的问题,督促被审计单位立整立改,让贫困对象及时受益。如2016年审计实施期间各县(市、区)整改金额9.1亿元、2017年整改金额6821.63万元,2018年审计实施期间3个县整改496万元。同时,针对存在问题,审计机关从建立健全精准扶贫工作监督机制、完善扶贫资金管理等方面,为各县(市、区)提出了审计建议共60多条。

  【黄文安】四、强化后续审计,确保问题整改

  【黄文安】在全市精准扶贫资金审计中,龙岩市审计机关按照“边审边改,重在规范”的工作思路,多措并举有效保障审计发现问题的整改:一是按照国家审计准则及相关制度规定,审计组在审计报告下达后的规定时间内,进行后续审计,督促被审计单位落实整改;二是进一步完善审计机关与组织部门、纪检监察部门审计结果跟踪落实的联动机制,整合部门监督合力,提高问题整改力度;三是在适当的时候对扶贫审计问题的整改落实情况的进行公告,利用新闻媒体的监督力量,督促问题的整改落实。从后续审计情况来看:2016、2017年审计反映的问题已全面得到整改,2018年审计发现的问题正在整改过程中。市政府主要领导先后5次对市审计局提交的扶贫审计结果报告及相关资料作出批示和指示,要求各县(市、区)长亲自督促整改,建立完善工作机制。

  【黄文安】今后我市审计机关将振奋精神,主动作为,精心谋划做好精准扶贫审计工作,为我市扶贫攻坚作出新的更大的贡献。

  记者提问及问答(供参考)    

  【闽西日报记者】近年来我市开展精准扶贫审计发现了哪些问题? 

  【黄文安】我市审计机关通过审计反映了精准扶贫工作中存在的识别不精准、政策落实不到位、措施不得力、资金不到位、项目不落地、成效不明显等六类82个问题,主要包括:一是部分建档立卡贫困户对象不符合规定标准且已享受扶贫政策资金;二是教育扶贫政策落实不到位,部分建档立卡贫困学生未享受高中免学费及政府助学金政策;三是部分造福工程易地扶贫搬迁户未享受省级叠加补助政策;四是滞留滞拨各类扶贫资金;五是扶贫工程项目未按规定执行招投标程序、验收不及时不严格;六是贫困户劳动力职业技能培训和就业创业培训工作任务没有完成。此外,还有扶贫资金财务核算管理不规范、滞留滞拨扶贫资金、扶贫项目推进缓慢、部分贫困人口的医疗救助未得到及时解决等其他问题。

  【福建日报记者】今后我市将如何进一步开展精准扶贫审计工作?

  【黄文安】一是进一步加大扶贫审计力度,要把推动扶贫政策落实、规范扶贫资金管理、维护扶贫资金安全、提高扶贫资金绩效作为审计工作的着力点。二是在审计模式上,推行“异地交叉审计”、“上审下”方式,避免审计机关与被审计单位之间存在行政隶属关系,切实提高审计的独立性。三是努力探索把扶贫政策与资金的审计监督与每年的预算执行情况审计、领导干部经济责任审计以及其他审计相结合。四是力争把监督关口前移,把精准扶贫的审计从目前的单纯“事后审计”,逐步向“事中审计”及“事前审计”迈进,防患于未然。五是建立和完善与纪检、监察等监督部门的联合监督机制,从源头上加强监管,加大监督问责力度,从根本上杜绝截留、挥霍、挪用和贪污扶贫资金,从而真正实现通过精准监督助推精准扶贫之目的。