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2018年龙岩市河湖长制工作情况新闻发布会
时 间: 2018年12月28日 地 点: 龙岩市人民政府新闻发布厅
发 言 人: 龙岩市水利局副局长、市河长制办公室常务副主任 陈天琦

  

图为新闻发布会现场。 

  12月28日上午,龙岩市政府新闻办召开2018年龙岩市河湖长制工作情况新闻发布会,龙岩市水利局副局长、市河长制办公室常务副主任陈天琦对相关情况作了详细介绍。

  全面推行河湖长制工作是中央的决策部署,市委、市政府高度重视河湖长制工作,在全省率先出台《龙岩市全面推进河长制实施方案》、启动了河长办实体化运作,提出了至2020年分年度主要目标。通过近两年全市上下的共同努力,2018年河湖长制工作取得阶段性成效,河湖水质持续向好,流域生态明显改善,群众获得感显著提升。

  坚持机制创新,拓展河长制工作方式,在全省地级市首建河长信息平台----龙岩河长通,设立随手拍,对接“e龙岩”不间断收集处理群众涉河涉水诉求。信息平台上线以来,共收集处理主要涉河涉水诉求1456件,各河道专管员平均认领时间为2.82小时,平均办结时间为49.1小时,群众评价满意度达99.2%。

  今年共开展河道巡查460次,配合开展河道整治910次,开展环境整治执法行动463场次,关闭矿点29个,关停非法采、洗砂场所28家,拆除、摧毁非法采、洗砂设备 28台(套),关闭非法焚烧垃圾场27个,制止非法电鱼106次,收缴电鱼设备82套,化解各类涉水不稳定因素32起。全面开展消灭劣Ⅴ类小流域和黑臭水体行动。通过综合整治,16条的劣Ⅴ类小流域、11条黑臭水体全部消除。

  发布会实录:

  【龙岩市水利局副局长、市河长制办公室常务副主任 陈天琦】各位新闻界的新老朋友:大家好!非常高兴今天有这个机会向大家介绍2018年龙岩市河湖长制工作情况。

  【陈天琦】所谓“河湖长制”就是由各级党委、政府主要负责人担任“河湖长”,由河湖长负责组织领导责任水域的管理保护工作,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。全面推行河湖长制工作是中央的决策部署,市委、市政府高度重视河湖长制工作,在全省率先出台《龙岩市全面推进河长制实施方案》、启动了河长办实体化运作,提出了至2020年分年度主要目标。通过大家的努力,2018年河湖长制工作取得阶段性成效,河湖水质总体向好,流域生态明显改善,群众获得感显著提升。

  【陈天琦】下面,分四个方面介绍我市2018年河湖长制工作情况:

  【陈天琦】 一、坚持夯实基础,强化能力建设

  【陈天琦】1、完善组织体系。全市共设立市、县、乡、村四级河湖长2558名,其中市级河湖长6名、县级河湖长67名、乡级河湖长610名、村级河湖长1875名。全市共设立各级河长办142个,工作人员566名。全市共配置河道专管员1875人、覆盖1875个村(居)所有河流。市县两级设置检察院驻河长办工作联络室8个。按区域设置市县乡三级河道警长,配备市级“河道警长”2名、县级“河道警长”22名、乡镇(街道)“河道警长”275名。

  【陈天琦】2、完善河长制管理信息系统建设。在全省率先投资开发建设了龙岩市河长制信息平台,实现了河湖长制工作的信息化管理。同时充分运用“e龙岩”社会公众服务平台,将我市河长制信息平台的扁平化管理与“e龙岩”转办涉河涉水诉求件办理实现无缝对接,实现了平台管理运用与公众参与河湖管理的“零距离”缝合。

  【陈天琦】3.推进河湖水质监测等基础性工作。完成新增197个河湖监测断面的监测点位设置并完成监测工作;完成19个河段流域的“一河一档一策”编制(包含九龙江、汀江、闽江三大流域的“一河一档一策”编制),15座湖库的“一湖一档一策”编制;完成了全市所有河流、水库、山塘的名录;完成流域面积50平方公里以上河道岸线及河岸生态保护蓝线的编制工作。

  【陈天琦】二、坚持问题导向,扎实开展专项行动

  【陈天琦】1.全面开展消灭劣Ⅴ类小流域和黑臭水体行动。协调环保、住建部门,充分发挥各流域河长的牵头作用,推进“小流域综合治理”和黑臭水体治理,并联合效能办开展督查暗访,联合组织部门开展重点流域河长履职“一线考核”工作。通过综合整治,16条的劣Ⅴ类小流域、11条黑臭水体全部消除。

  【陈天琦】2.积极推进入河排污口摸底和监管工作。全市入河排污口调查摸底已完成重点清单核查数1723个,已调查登记填表的入河排污口数量为476个(包含市政入河排污口179个)。同时,建立入河排污口整改清单,实行“整改销号”制度,加强入河排污口监督检查和监督性监测。

  【陈天琦】3.全面落实生态下泄流量工作。协调水利、环保、经贸、国网供电部门,完成全市5万千瓦以下水电站共计1175座生态下泄流量的核定工作,落实“一站一策”,实施完成下泄设施改造水电站876座,占任务数的75%;安装在线监控432座,占总任务数的37%;已纳入环保监控平台372座,占总任务数的32%,均已完成年度30%的目标。

  【陈天琦】4.全面开展“清四乱”等水环境综合整治。对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治。共发现“四乱”问题117处,已销号110处。截止目前,全市共拆除涉河违章建筑3.88万平方米,清除弃土弃渣22.34万立方米,打捞河漂垃圾29.6万立方米,取缔非法采砂点188处。同时,积极协调推进养殖业污染治理、城镇污水治理和农村污水、垃圾治理。

  【陈天琦】三、坚持督查问责,促进河长履职尽责

  【陈天琦】 1.以暗访督查推进河道问题解决。建立月暗访督查制度,今年以来,市河长办对7个县(市、区)、71个乡(镇、街)、80个行政村(其中包括47名县级河长、71名乡镇级河长、83名村级河长、118名河道专管员、42名河道警长)的河湖管理等情况进行抽查暗访,发现大小问题共103个,下发11份“问题整改清单”,通过动态跟踪督导,目前各类问题按规定时限和要求落实整改到位。

  【陈天琦】2.建立问题清单和销号制度促进问题整改。多渠道收集各类问题,逐县开列问题清单,年内累计下发的各县(市、区)河长制工作问题385项,对下发的问题责任清单、河长制工作通报及投诉问题整改情况进行全程跟踪,并及时协调市直相关部门联合督导,认真落实问题销号制度,促进问题整改到位。

  【陈天琦】3.以约谈促进河长责任落实。为进一步督促河长制工作落实,重点对新罗漳平等劣五类水流域、水质不升反降流域所在地的县乡级河长进行约谈,今年以来共开展了4次约谈,约谈县级河长5人次、乡级河长15人次。

  【陈天琦】四、坚持机制创新,拓展河长制工作方式

  【陈天琦】1.建立平台----广纳诉求,信息治河。在全省地级市首建河长信息平台----龙岩河长通,设立随手拍,对接“e龙岩”不间断收集处理群众涉河涉水诉求。信息平台根据GPS定位按“属地管理”原则将投诉件直接办件派发给河流所在地责任河道专管员,要求专管员1小时内到现场确认,自己能解决的自行解决,不能解决的通过平台按责任分类分派相关部门处理,通过平台进行文字和对比图片回复,上级河长可在线跟踪,确保每件投诉得到有效落实。信息平台上线以来,共收集处理主要涉河涉水诉求1456件,各河道专管员平均认领时间为2.82小时,平均办结时间为49.1小时,群众评价满意度达99.2%。

  【陈天琦】2. 区域联合----边界联防,齐心治水。龙岩地处闽粤赣边区,为打破行政区域之间的治水壁垒,我市创新推“6+1”边界联防治水工作机制。“6+1”即:六项制度,一个平台。建立联席会议制度、信息共享制度、重点项目通报制度、重大问题应急响应制度、交接断面协调制度、联合或交叉执法制度,搭建基层联动平台。武平、新罗、长汀、连城多地与边界建立了跨区域联动机制,今年以来,共开展10余次的联防联治行动,通过区域联动,推进边界地区水污染共防共治,促进水环境全域提升。

  【陈天琦】3.企业河长----戮力同心,还利于民。在不断壮大“民间河长”团体的同时,积极鼓励一些私人企业主,落实环保责任,主动认养河湖,争当企业河湖长。连城县聘请27家砂场主为民间河长,通过发放倡议书并与其签订河道保护志愿书。武平县聘请45位电站业主为企业河长,贡献库区保洁经费86万元,保证6.21平方公里库面清洁。

  【陈天琦】4.河道检察官、河道警长----生态司法,保驾护航。借助市、县两级检察院驻河长办联络室,调取了市县两级河长办成员单位的142件涉水行政执法案件案开展指导评查,提高行政执法规范化建设水平。创新“一河一检察官”制度,打造生态检察升级版,发放检察司法建议书10余份。结合“红土地生态警务”建设,创新了与河长制相配套的“河道警长制”。今年共开展河道巡查460次,配合开展河道整治910次,开展环境整治执法行动463场次,关闭矿点29个,关停非法采、洗砂场所28家,拆除、摧毁非法采、洗砂设备 28台(套),关闭非法焚烧垃圾场27个,制止非法电鱼106次,收缴电鱼设备82套,化解各类涉水不稳定因素32起。

  记者提问及问答(供参考)    

  【闽西新闻网记者】我理解河长制就是河长负责制,那么作为河长有怎样的职责要求,您能否介绍一下?

  【陈天琦】河长是所辖河湖保护管理的第一责任人,主要是负责组织领导、监督协调、督导落实所对应责任水域的治理、管理和保护工作。不同层级的河湖长承担的职责有所不同。比如,市县级总河湖长,主要承担河湖管护总督导、总调度职责。各流域河长,牵头制定落实河湖管理方案,开展河湖巡查,组织问题整治,协调解决河湖问题,开展联合执法,检查督导下级河湖长和相关部门履行职责等。村级河长,也是龙岩的特色,主要负责本村范围内河湖日常保洁、群众宣传劝导等。

  【陈天琦】简单地说,一是要认清河。了解掌握责任河湖流域面积、水质要求等基本情况。二是要巡好河。按要求开展河道巡查,及时发现和交办问题。三是要管好河。组织下级河长、专管员、相关部门按各自职责,落实河湖日常管护。四是要治好河。筹划涉水项目,开展综合治理。

  【福建日报记者】河道专管员是一支很重要的队伍。请问,我市如何抓好河道专管员队伍建设,发挥其应有的作用?

  【陈天琦】河道专管员是河长制工作的“耳目”和“手脚”,处在河道管理的最前沿,是我们打通河道管理“最后一公里”,疏通了“末梢神经”最主要的一支队伍。我市高度重视专管员队伍的建设。一是健全管理办法。市级制定出台了《龙岩市乡镇(街道)河道专管员管理办法(试行)》,县级制定具体管理办法或细则,对河道专管员工作职责、人员选聘、队伍管理等方面作了明确规定,乡镇制定日常工作规范等,确保专管员履职有章可循。二是加强业务培训。通过文件、视频或专题会议、座谈交流、现场教学等多形式对河道专管员在河长制知识、职责任务、巡河app使用、市民诉求件处理等方面开展培训。截至目前,全市三级河长办累计河道专管员培训700场次。三是强化履职考核。河道专管员由县、镇河长办进行量化考核,结合平时履职记录、所管辖河道问题及上级检查抽查情况确定考核等次,强化考核结果运用,考核结果与绩效挂钩,同时按“总体稳定,定期考核,及时退补,动态管理”的原则,建立退补机制。对考核不合格的予以解聘。如到去年年底,全市累计责令辞职或解聘专管员人数53人。四是落实相应保障。将专管员工作经费列入财政预算,要求主要河道专管员的劳务报酬原则上不低于1800元/月,除省级给予300-600元不等的补助外,市级财政每年拿出200多万,对主要河道专管员给予每月300元的补助。各地还为河道专管员购买了人身意外险,还配备了安全头盔、巡河摩托车(船只)、手机、马甲、雨衣雨鞋、手电、保洁工具等装备,并为需要驾驶摩托车的河道专管员提供统一的驾驶培训服务等。这些措施,为河道专管员履职提供了保障,为其作用发挥奠定了基础。

  【龙岩电视台记者】河长制是一项很好的制度创新,我市实施河长制以来,取得很好的成效。请问,今后,龙岩市将如何更进一步推进河湖长制深入开展?

  【陈天琦】全面实施河湖长制是党中央、国务院全面深化改革的重大决策部署,是生态文明建设的一项制度创新。福建是生态文明建设示范区,龙岩是三江源,我们应以时不我待的精气神抓好河湖长制工作的深化提升。从近两年的实际运作来看,我们在组织体系、制度建设等方面走在前省前列。但河湖管理的问题还比较突出。下一步,我们要坚持以问题为导向,以水质提升为目标,积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,全面推进河湖长制工作。一是全面深化河(湖)管护体系。我们拟通过地方人大立法形式,进一步明确各级河(湖)长法定职责,规范制度设计,强化管理,确保河湖管护责任落实到位。二是筑牢基础工作根基。完善“一河(湖)一档一策”编制;推进河长制湖长制信息化建设;加强河流(湖泊)水质监控;逐年下达目标任务清单、问题清单。三是开展河湖“清四乱”专项行动。全面摸清和清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题,努力推进河湖面貌改善,并在此基础上不断完善河湖管理保护长效机制。四是推进依法治水。健全行政执法与刑事司法衔接机制,加强流域水环境巡查,强化行政执法,提升生态司法水平,推动联合执法,依法严厉打击危害水安全的违法行为。五是营造全民治水氛围。加大舆论宣传力度,形成全社会关注水环境治理的浓厚氛围。