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龙岩市开展质量提升行动加快质量强市建设情况介绍
时 间: 2019年3月26日 地 点: 龙岩市人民政府新闻发布厅
发 言 人: 龙岩市市场监督管理局新闻发言人、药品安全总监 谢永军

  

  图为新闻发布会现场。

  3月26日上午,龙岩市政府新闻办召开龙岩市开展质量提升行动加快质量强市建设情况介绍新闻发布会,龙岩市市场监督管理局新闻发言人、药品安全总监谢永军对相关情况作了详细介绍并回答了记者提问。

  近期,中共龙岩市委、市政府印发了岩委发[2019]15号文《关于开展质量提升行动加快质量强市建设的实施意见》(以下简称“《实施意见》”),在产品、工程、服务各领域全面部署开展质量提升行动。这既是加快经济发展方式转变,推进质量强市建设、增强城市综合竞争力的必然要求,也是保障和改善民生的迫切需要。 

  据悉,我市的《实施意见》总体框架的编制主要围绕中共中央、国务院的《指导意见》和省委、省政府的《实施意见》的主要内容和条款,同时又有结合龙岩山区地市的产业特色和经济布局,共包括4个部分、22项内容。分为总体要求、重点任务、主要措施、保障机制4个部分,回答了提升什么、怎么提升、怎么保障提升的问题。 

       发布会实录: 

  【龙岩市市场监督管理局新闻发言人、药品安全总监  谢永军】各位新闻界的朋友们:大家上午好!首先,谨让我代表市市场监管局向新闻界的各位朋友对我市开展质量提升行动、加快质量强市建设工作的关心和支持表示感谢!

  【谢永军】近期,中共龙岩市委、市政府印发了岩委发[2019] 5号文《关于开展质量提升行动加快质量强市建设的实施意见》(以下简称“《实施意见》”),在产品、工程、服务各领域全面部署开展质量提升行动。这项工作的开展,是我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神的具体行动,推动龙岩高质量发展落实赶超的重要举措。下面我就《实施意见》的有关情况向大家作个简要的介绍。

  【谢永军】一、《实施意见》出台的背景

  【谢永军】质量是经济社会发展的重要基础,党的十九大以来,中共中央、国务院出台了一系列促进质量提升的政策措施和建设质量强国的新战略、新理念。当前,我市经济发展正处于转型升级与质量提升并重的关键时期,市委、市政府提出推进产业配套协作、公共服务领域共建共享、融入海丝核心区建设、实施“双培育”行动和“三个100”增长点及产业园区建设升级等重点任务和目标,为今后几年推进龙岩高质量发展落实赶超、提升我市质量工作的总体水平指出了方向。此次市委、市政府出台的《实施意见》,部署在产品、工程和服务三大领域广泛开展质量提升工作,这既是加快经济发展方式转变,推进质量强市建设、增强城市综合竞争力的必然要求,也是保障和改善民生的迫切需要。

  【谢永军】二、《实施意见》制定的过程和主要依据

  【谢永军】2017年9月中共中央、国务院印发了《关于开展质量提升行动的指导意见》。2018年6月8日,中共福建省委、福建省人民政府印发了《关于开展质量提升行动加快建设质量强省的实施意见》,要求“各地各部门要认真落实实施意见精神,结合实际研究制定实施办法。”

  【谢永军】2018年7月按照市政府领导的批示,由原市质监局牵头,结合龙岩实际,草拟了我市加快质量强市建设的《实施意见》(征求意见稿)。经2018年8月、9月两次征求各县(市、区)人民政府、市直各部门及市委、市政府法制办的意见后形成送审稿,经2018年12月市政府常务会议和2019年2月市委常委会审议通过。2019年2月20日市委以岩委发[2019]5号文印发了我市《实施意见》。

  【谢永军】三、《实施意见》的主要内容和特点

  【谢永军】(一)《实施意见》基本框架和主要内容

  【谢永军】我市的《实施意见》总体框架的编制主要围绕中共中央、国务院的《指导意见》和省委、省政府的《实施意见》的主要内容和条款,同时又有结合龙岩山区地市的产业特色和经济布局,共包括4个部分、22项内容。分为总体要求、重点任务、主要措施、保障机制4个部分,回答了提升什么、怎么提升、怎么保障提升的问题。一是总体要求,提出了到2020年质量强市建设要实现的主要目标;二是重点任务(共8条),瞄准产品、工程、服务三大质量,细化成8个重点领域的质量提升行动;三是主要举措(共7条),提出了强化企业质量主体责任、加强全面质量管理、着力打造龙岩品牌和推动质量发展全民共治等具体措施;四是保障机制(共7条),提出了包括加强质量工作组织领导,加大质量人才培养和财政扶持力度等质量保障体制机制建设。

  【谢永军】(二)《实施意见》的四个特点

  【谢永军】1.全面贯彻党的十九大和中共中央国务院《指导意见》和省委、省政府《实施意见》的精神。特别是党的十九大对质量工作中关于“高质量发展”“坚持质量第一,效益优先”“推动经济发展质量变革”“建设质量强国”等重要论述,以及省委省政府和市委市政府关于“坚持高质量发展与实现赶超有机统一”的精神,在《实施意见》中提出了相应的贯彻落实具体措施。

  【谢永军】2.根据龙岩市的质量状况提出有针对性的举措。一是明确量化指标。对产业、品牌等相关工作进行量化,提出了明确的目标。如到2020年建设高标准农田105万亩,新增造林面积15万亩,完成水土流失面积161万亩,农产品加工产值突破500亿元,工业产品合格率稳定在93%以上,加工食品合格率稳定在97.5%以上,流通环节药品合格率稳定在98%以上,主要农产品质量安全合格率稳定在97%以上,重大工程一次验收合格率达100%等;二是围绕龙岩“三个100”增长点支柱产业、重点企业的好经验好做法进行进一步的提升。如开展“制造+服务”、“双培育行动计划”等制造业企业质量提升,打造“e龙岩”随手拍、“政企直通车”政务服务品牌、“一址一楼一山一城”旅游品牌、“健康龙岩”医养品牌、“红古田”区域公用品牌等;三是突出质量提升的重点任务。提出了开展农林产品、食品药品、消费品、制造业、原材料供给、工程、服务业的质量提升行动;四是突出对质量发展的政策支持与技术支撑。文件对企业质量主体责任的落实、质量人才培育和质量发展基础设施建设、质量信用体系、实施标准引领、打造龙岩品牌等作了规划和布局。

  【谢永军】3.出台了一系列政策性的激励措施。如对新获龙岩市政府质量奖,国家和省级工业质量标杆、品牌试点企业,新认定驰名商标的企业或组织,绿色食品、地理标志保护产品等,由市财政一次性分别给予一定的奖励。

  【谢永军】4.进一步完善组织保障的体制机制。一是加强组织保障。按照中共中央、国务院《指导意见》和省委、省政府《实施意见》的要求,提出了建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局,市委、市政府通过加强对全市质量提升工作的协调,构建统一权威的质量工作领导体制和工作机制,强化政府质量工作的考核,“将质量强市发展指数纳入市对县 (市、区)政府绩效考核指标等政策措施加强对质量工作的组织领导;二是细化工作举措,包括明确创建龙岩食品安全示范市、“地力提升1112工程”、实施“一企一策”、龙岩“老字号”“互联网+政务服务”“标准化+家政服务”、加快建设全国专业标准化技术委员会(工作组)以及空气污染治理设备、有色金属、专用车辆、光电等国家、省级质检中心等质量提升措施;三是严格责任分工。对每一项具体措施都明确责任单位。

  【谢永军】四、全面落实《实施意见》

  【谢永军】我市《实施意见》的出台仅仅是一个良好的开端,关键在于抓好学习宣传和贯彻落实,下一步重点要做好五个方面的工作:

  【谢永军】一是加强学习宣传贯彻。引导各地各部门开展多形式、多层级的《实施意见》宣传活动,讲好质量故事,推进龙岩“红古田”“生态龙岩”“养生福地”区域品牌建设,推广质量标杆组织和先进个人的成功经验和做法,营造质量氛围。

  【谢永军】二是研究制定实施方案。按照市政府常务会提出的要求,推动各县(市、区)政府、市直各部门按照实施意见的要求,结合实际制定实施方案和行动计划,明确目标任务。

  【谢永军】三是健全质量工作体制机制。创新质量治理模式 ,确保各项工作举措和要求落地见效,切实提升我市质量工作总体水平。

  【谢永军】四是大力开展质量提升行动。围绕重点产品、重点行业、重点领域,从制造业质量、服务业质量、工程质量等方面着手开展质量提升行动;通过强化企业质量主体责任、推进全面质量管理、实施标准引领等措施,破除质量提升的瓶颈,推进质量发展。

  【谢永军】五是强化激励和考核。加大财政金融的扶持力度,对政府质量奖、质量标杆、企业技术中心、区域公用品牌等加大奖励力度。同时强化政府质量工作考核,将质量工作考核结果作为各级党委和政府领导班子及有关领导干部综合考核评价的重要内容。

       记者提问及问答(供参考) 

  【海峡导报记者】市委、市政府《实施意见》出台后,请问我市将采取哪些具体举措开展质量提升行动?

  【谢永军】2019年,我市的质量强市工作将按照党的十九大提出的要求,不断地更新质量工作理念、主动转变质量发展思路、积极破解质量安全难题,努力推动质量共治和质量主体责任落实,主要的措施有:

  【谢永军】一是进一步明确职责,积极做好高质量发展推动者的角色,按照市委、市政府的要求,推动各级各部门围绕本区域本部门的职责开展质量提升行动,明确质量提升行动的工作目标任务。

  【谢永军】二是提升产品质量方面,围绕 “双培育”和“三个100”增长点,通过一企一策精准服务支持重点行业开展质量标杆对标、竞争性绩效比对、安全质量评价等质量提升活动;开展重要工业产品、消费品省、市级质量监督抽查。

  【谢永军】三是提升工程质量方面,加强工程质量信息化建设,实现监督全过程信息化管理;规范工程质量监督机构和人员管理,加强质量监督检查和稽查力度。

  【谢永军】四是提升服务质量方面,健全完善龙岩行政服务中心质量标准体系,开展漳平行政服务中心国家级标准化试点,建立家政服务领域标准化试点。配合旅游、商务等部门抓好市场整治、打造和提升龙岩旅游、电商、物流、通信、金融等服务业质量品牌,加强服务质量的监测。

  【谢永军】五是提升企业质量管理水平方面,推动全市规模以上企业完善质量管理体系,推广卓越绩效评价准则的应用,提升企业的质量保证能力;广泛开展质量改进、质量攻关等多种形式的群众性质量活动;在重点企业继续推行“首席质量官”制度。

  【闽西日报记者】这次省市机构改革将分散的监管机构职能进行整合,设立了市场监管局,请问下一步我市市场监管部门在质量强市建设中如何更好地发挥职能作用,推动质量提升工作的开展。

  【谢永军】新成立的市场监管局将立足总局“六个着力、六个当好”的职责定位,大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风,全面加强队伍建设,以新担当展现新作为,以大督查推动大落实,提高市场综合监管和综合执法效能,为推动龙岩高质量发展落实赶超做出更大贡献。

  【谢永军】(一)加快改革步伐,服务龙岩发展大格局。一是通过统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革;探索建立全流程一体化企业注销登记服务平台,实现企业注销“一网”服务等扩大商事制度改革效应。二是继续实施知识产权强市、质量强市战略。三是支持民营企业发展壮大。

  【谢永军】(二)夯实工作基础,推动高质量发展落实赶超。全面开展标准引领,筑牢计量、检验检测、认证认可等质量技术基础。

  【谢永军】(三)找准职责定位,紧绷公共安全这根弦。强化食品、药品、产商品质量和服务业质量安全监管,严守特种设备安全底线。

  【谢永军】(四)依法履职到位,维护市场环境创公平。一是不断健全以信用监管为核心的新型监管模式。二是深入打造“双随机、一公开”监管龙岩版本。三是整合力量综合执法推动市场秩序更规范有序。四是深化消费维权体系建设着力保护消费者权益。

  【福建日报记者】按照《实施意见》提出的建设质量强市的要求,我市提升生活性服务业质量水平主要包括哪几个方面的内容?

  【谢永军】这几年随着经济的发展,服务业在国民经济中的比重不断提高,《实施意见》专门提出了开展服务业质量提升行动,在提高生活性服务业的品质方面,重点是提升电子商务、现代物流、文化旅游、健康养老等服务业的质量,推动服务业由低端低质向高端优质转型。

  【谢永军】一是按照市委、市政府提出的“五基地六产业七景区”产业发展布局,在品牌打造、消费升级、服务提升中加强文化旅游质量监管,推动文旅产业高质量发展。围绕打造文旅康养之城、全国性养生养老中心目标,以文化为引领,以旅游为主体,以康养为支撑,构建文旅康养全产业链,推进文旅康养深度融合发展,到2020年,全市文旅康养产业实现总收入1300亿元。

  【谢永军】二是推动物流、教育、城市管理等服务业质量水平的提高和供应链响应速度等服务业质量指标的提升。充分发挥龙岩红色、客家、生态等文化资源优势,打造“红色+”全产业链条,重点提升“一址一楼一山一城”旅游品牌,提速发展红色教育培训,文化创意和网络文化产业,大力推进一批体验、互动式健康旅游精品项目,深度开发一批本土化、个性化、精细化旅游产品。

  【谢永军】三是深入推进全国居家和社区养老服务改革试点,引进实施一批中高端医养结合项目,构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次、全覆盖的养老服务体系,推动家政企业创建服务品牌,提升餐饮住宿服务质量,同时开展以顾客流失率、顾客抱怨和顾客满意度为主要指标的服务业质量监测。