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龙岩市惠企政策兑现窗口建设有关情况介绍
时 间: 2019年4月8日 地 点: 龙岩市人民政府新闻发布厅
发 言 人: 龙岩市行政服务中心管委会副主任 黄爱勤

  

  图为新闻发布会现场。

  4月8日下午,龙岩市政府新闻办召开龙岩市惠企政策兑现窗口建设有关情况介绍新闻发布会,龙岩市行政服务中心管委会副主任黄爱勤对相关情况作了详细介绍,龙岩市商务局副局长张继光、龙岩市发改委副调研员严炳坤、龙岩市工信局副局长林钦、龙岩市财政局副局长陈益斌参加发布会并回答了记者提问。

  据悉,龙岩市惠企政策兑现窗口设在市行政服务中心一层中庭,占地约200平方米,设有4个受理前台。进入市行政服务中心大厅,可以看到醒目的“惠企政策兑现服务区”标志,便于企业办事。窗口已于4月1日起正式对外服务。从会上获悉,组建惠企政策兑现窗口是我市在全省首创。

  发布会实录:  

  【龙岩市行政服务中心管委会副主任  黄爱勤】女士们、先生们,各位新闻界的朋友们:大家好!首先,我代表龙岩市行政服务中心管委会对新闻界朋友给予行政审批服务工作一贯的关心和支持表示感谢!下面,我就我市惠企政策兑现窗口建设情况,向新闻界的各位朋友作一介绍:

  【黄爱勤】一、兑现窗口建设背景

  【黄爱勤】2018年11月,在全市企业家座谈会上,市委许维泽书记明确指出,要在市行政服务中心设立惠企政策兑现专区,便于企业集中申报。市行政服务中心管委会积极落实许书记指示,就如何组建惠企政策兑现专门窗口提出初步方案。

  【黄爱勤】2019年2月以来,市政府多次召开专题会议,研究部署惠企政策兑现窗口建设有关工作,市政府办公室印发了《建立龙岩市惠企政策联席会议制度的通知》(龙政办〔2019〕24号)、《龙岩市惠企政策兑现窗口组建方案》(龙政办〔2019〕31号)等文件,就建立惠企政策联席会议制度、惠企政策兑现窗口适用范围、兑现方式、进度安排、职责分工和保障措施等方面进行了明确。与此同时,相关单位的惠企政策已完成梳理,并制订了相应的《申报指南》。

  【黄爱勤】二、兑现窗口建设意义

  【黄爱勤】一是解决了政策到哪里查询问题。惠企政策更新频率快,每年新增和退出兑现的政策都是动态变化。《龙岩市惠企政策兑现窗口组建方案》明确,按照“谁制定、谁更新、谁解释”的原则,各成员单位要及时更新各自兑现的惠企政策,退出的及时删除,新增的及时制定《申报指南》,并通过兑现窗口、“e龙岩”、部门门户网站和微信公众号等渠道及时发布相关信息,让企业及时了解、掌握各项扶持政策。有效解决了优惠政策到哪里查询的问题。

  【黄爱勤】二是解决了惠企政策如何申办问题。《龙岩市惠企政策兑现窗口组建方案》中明确,各成员单位应将惠企政策兑现窗口作为惠企政策申报的唯一入口,主动接受惠企政策兑现窗口工作机制的监督和约束,实现“一窗受理”,企业申报各级各类优惠政策只进惠企兑现窗口“一扇门”。市、县惠企窗口成立后,各单位不得在窗口外受理相关申报材料,否则将在一定范围内通报,并在年度绩效考评中扣分,有效解决了企业如何申报等问题。

  【黄爱勤】三是解决了惠企政策流程规范问题。《龙岩市惠企政策兑现窗口组建方案》中对办理时间和流程作出了明确规定,能精简的申报材料尽量精简,不必要的审查环节尽量省略,能压缩审批时限尽量压缩,并对各个环节的时限作出了明确的规定。同时,制订统一格式的《申报指南》,分别注明申请条件、承诺办结时限、申报材料等方面内容。规范了优惠扶持政策申报的流程问题,规避了申报材料随意增减、申请条件自由裁量权大等问题。

  【黄爱勤】四是解决了惠企政策兑现透明高效的问题。《龙岩市惠企政策兑现窗口组建方案》明确,申报材料是否齐全均应在规定时限内反馈,部门审查结果和兑现方案确定后,由对应行业主管部门书面通知兑现窗口,由兑现窗口向企业统一反馈。使企业能在第一时间了解材料是否符合申报要求、是否已被审核通过,什么时候能兑现扶持等等。

  【黄爱勤】三、兑现窗口运作模式

  【黄爱勤】龙岩市惠企政策兑现窗口设在市行政服务中心一层中庭,占地约200平方米,设有4个受理前台。进入市行政服务中心大厅,可以看到醒目的“惠企政策兑现服务区”标志,便于企业办事。窗口已于4月1日起正式对外服务。

  【黄爱勤】惠企政策兑现窗口实行“一窗受理——分流转办——部门办理——统一反馈”的运作模式。“一窗受理”,即由兑现窗口提供《申报指南》并统一受理各级各类惠企政策的申报材料,实现企业申报只进“一扇门”。“分流转办”,即兑现窗口受理后,1个工作日内分流到对应行业主管部门办理。“部门办理”,即对应行业主管部门在收到窗口转交的材料后,对申报材料进行初步审查并提出初审意见,并分类处理。材料不符合条件的,由对应行业主管部门直接与企业联系,告知不符合标准原因并进行政策解释,指导企业完善申报材料;材料符合申报条件的,通知窗口向申报企业出具《受理通知书》。材料符合申报条件的,行业主管部门应在20个工作日内开展现场核查、专家评审等实质性审查工作,并作出审查结果,根据审查结果提出兑现方案。资质认定类的,3个工作日内下发相应文件认定;资金扶持类的,10个工作日会同财政部门下达专项资金。上级兑现的,1个工作日内转报上级部门并主动跟踪协调加快政策兑现。“统一反馈”,即部门审查结果和兑现方案确定后,对应行业主管部门书面通知兑现窗口,由兑现窗口向企业统一反馈。

  【黄爱勤】女士们、先生们、朋友们,组建惠企政策兑现窗口是我市在全省首创,我们将认真落实中央和省、市“放管服”改革部署,按照公开透明、规范运作、便捷高效的要求,不断优化惠企政策兑现申报流程,不断提升企业的满意率和获得感,努力将惠企政策兑现窗口打造成全省乃至全国推进“放管服”改革和优化营商环境的亮点品牌。

  记者提问及问答(供参考)     

  【海峡导报记者】张副局长,您好!请问我市在利用外资上主要有哪些惠企政策?

  【龙岩市商务局副局长 张继光】2019年,我市利用外资惠企政策主要体现在《龙岩市扩大对外开放积极利用外资九条措施》上,具体包括:一是鼓励现有外商投资企业增资扩股,“老树发新枝”。主要扶持内容是:从2019年1月1日开始,凡现有外资企业用资本公积金、税后未分配利润投资于本外商投资企业或在龙岩市辖区内再新设外资企业投产的,可对企业按再投资金额的5%予以奖励,单个项目最高奖励不超过100万元。二是鼓励引进纳税大户。对新设外商投资工业企业纳税总额达到500万元、1000万元及以上的,由企业所在地政府分别给予50万元、100万元的纳税贡献奖。三是鼓励引进大项目。对产业升级和创新驱动产生关键性带动作用的重大外资项目,可实行“一事一议”,对重点外资企业、重点外资项目实行“一企一策”“一业一策”,必要时由市与各县(市、区)、经开区共同研究制定专项扶持政策。

  【龙岩电视台记者】严副调研员,您好!近年来,行业协会在推动经济社会发展中发挥了越来越大的作用,我们发改部门如何发挥行业协会在推动服务业高质量发展过程中的积极作用?有什么具体的扶持政策?

  【龙岩市发改委副调研员  严炳坤】行业协会是介于政府与企业之间的社会中介组织,作为政府与企业之间的桥梁,可在协助政府开展行业统计分析、预测预警、信息发布、撰写年度发展报告以及有关行业管理工作方面发挥着重大作用。为了让行业协会积极主动融入服务业高质量发展工作,我们出台了“推动服务业行业协会发挥作用”这条政策,鼓励行业协会深入开展行业统计分析、信息发布、预测预警等工作,并由服务业相关行业主管部门根据工作成效给予相关行业协会5~10 万元的工作咨询费,让他们为全市服务业的提质增效发挥更大的作用。

  【福建日报记者】林副局长,您好!据了解,目前已入驻市惠企政策兑现窗口的工业政策条款较多,市工信局也对应出台了相关政策的实施细则,相比较过去,现在企业申报政策资金是否更加便利?

  【龙岩市工信局副局长  林钦】感谢这位记者朋友的提问。“推动工业高质量发展十八条措施”出台后,市工信局联合市财政局尽快出台了“推动工业高质量发展十八条措施实施细则”(龙工信〔2019〕10号),对政策的申报对象、程序和申报材料做出了具体的要求,企业可以到市工信局门户网站下载查阅,符合条件的企业可以对照“实施细则”申报政策资金。相比以往,本次“实施细则”响应各级支持民营企业发展的意见措施和提升营商环境的要求,进一步简化企业申报资金的程序和材料,比如,对企业新上规模、新获认定为智能制造示范企业、“专精特新”企业等的,无需企业提交资金申请报告、申请材料,由市工信局根据各级工信等有权部门的认定文件,会同市财政局直接下达资金。

  【福建省广播影视集团记者】陈副局长,您好!惠企政策落地见效最关键的环节是兑现,我们财政部门在惠企政策兑现方面具体有什么新举措?

  【龙岩市财政局副局长  陈益斌】一是加强政策宣传,让财政系统干部充分认识到惠企政策兑现工作的重要性,增强做好惠企政策兑现工作的主动性。二是充分发挥财政综合部门作用,根据掌握的各项惠企政策兑现动态,督促相关业务主管部门尽早下达项目资金申报通知,加快完成专家评审、研究确定、对外公示、兑现政策等工作。三是对已列入市本级年初预算的惠企资金,市财政将按惠企政策时限要求及时拨付、下达惠企资金;对未列入年初预算或支出超出年初预算的,市财政将积极多方筹措资金,报经市政府批准后在10个工作日内尽快拨付下达到县(市、区)或市级项目单位。四是加强资金跟踪,督促县(市、区)财政部门收到上级资金后尽快拨付到部门或项目单位。